Наталья Морозова: «Какую же прекрасную страну мы потеряли!
И какие же прекрасные люди жили и работали в той стране.
Да что там говорить, если прекрасны даже осколки от погубленной страны...»
Наталья Морозова: «Какую же прекрасную страну мы потеряли!
И какие же прекрасные люди жили и работали в той стране. Да что там говорить, если прекрасны даже осколки от погубленной страны...» |
||||
Великая Страна СССР |
||||
|
Из материалов к отчету правительства СССР за 1926/27 г. |
№ 13 Из материалов к отчету правительства СССР за 1926/27 г.
Не ранее 1 октября 1927 г.[1]
Промышленность[2]
Выполнение плана капитального строительства. Обстановка капитального строительства
Капитальное строительство в 1926/27 г. неразрывно связано со строительством предшествовавшего года, предопределившего в значительной степени обстановку и размер намеченных на отчетный год капитальных работ. Необходимо поэтому в нескольких словах осветить те условия, в которых развивалось капитальное строительство за оба последних года.
Обстановка строительства в 1925/26 г. характеризуется в отчете, представленном ВСНХ правительству, следующим образом: недостаточная организационная и техническая подготовленность к широкому строительству; недостаточная увязка стихийных устремлений мест в сторону индустриализации с общенародными хозяйственными требованиями; общее напряжение народнохозяйственных ресурсов и тяжелое финансовое положение, задержавшее развертывание работ; перестройка плана капитальных работ на ходу и недостаточная плановая дисциплина среди хозяйственных органов; непродуманная и неправильная оценка потребностей в строительных материалах, вызывавшая ажиотаж на рынке; приступ к отдельным работам без хорошо разработанных и одобренных проектов.
Обстановку 1926/27 г. можно охарактеризовать как гораздо более спокойную по сравнению с 1925/26 г. медленное развертывание строительства в первом полугодии; разбивка строительства на две очереди и приступ ко второй очереди только после соответствующего разрешения высших органов; планомерное финансирование строительства, позволившее наладить бесперебойную работу; отсутствие ажиотажа на рынке строительных материалов; улучшение организационных форм строительства и, наконец, несколько лучшая, хотя еще далеко не достаточная, подготовка к строительству.
Все эти факторы способствовали выполнению гораздо более значительного объема капитальных работ. Если в 1925/26 г. при уже пересмотренном и сокращенном плане в 874 млн. руб. промышленность выполнила работ всего на сумму 811 млн. руб. (а по промышленности общесоюзного значения — 555,9 млн. руб. при плане в 600,9 млн. руб.), или около 93% плана, то в 1926/27 г. наблюдается противоположная картина. При плане капитального строительства на 990 млн. руб. выполнение капитальных работ составило 1067,8 млн. руб.[4], или почти 108% плана.
Выполнение плана по отдельным отраслям промышленности
Выполнение программы капитальных работ по отдельным отраслям иллюстрируется следующими цифрами [табл. 1].
ТАБЛИЦА [1]
Эти цифры показывают, что все отрасли, кроме силикатной, строительной, бумажной и нефтяной, превысили план строительства (в ценностном выражении). По группе силикатно-строительной невыполнение плана имеется главным образом по УССР в области строительства по огнеупорной и кирпичной отраслям. По бумажной промышленности имеется невыполнение программы по РСФСР (Сясьское строительство, Ленбумтрест).
Необходимо, однако, указать, что выполнение работ в ценностном выражении не совсем совпадает с выполнением их по физическому объему, и по некоторым отраслям имеются уже сейчас определенные указания, что некоторые работы по своему объему не выполнены полностью. Зато, с другой стороны, имеется выполнение ряда мелких, не входящих в план работ. В общем же надо признать, что обстановка в 1926/27 г. вполне благоприятствовала капитальному строительству и промышленность в значительной степени использовала эту обстановку.
Если сопоставить итоги капитального строительства за два последних года по отраслям, то получится следующая картина [табл. 2].
ТАБЛИЦА [2]
Если перейти к группировке капитальных работ по так называемым группам «А» и «Б», то нижеследующие цифры характеризуют политику направления капитального строительства [табл. 3].
Характер и степень законченности капитальных работ Наряду с распределением строительных работ по отраслям промышленности следует также осветить вопрос о том, в каком-направлении шло строительство отчетного года в смысле распределения по видам работ (ремонт, расширение и переоборудование, новое промышленное строительство и жилищное строительство).
В приводимой табл. [4] дано это распределение работ в его динамике. Табл. [4] указывает на падение в общей сумме строительства роли двух статей: капитального ремонта и жилищного строительства, причем абсолютная сумма жилищного строительства почти остается стабильной, а капитальный ремонт понижается не только по своему удельному весу, но и по своей абсолютной величине. Удельный вес работ по расширению и переоборудованию существующих предприятий в общем сохраняется, а удельный вес затрат на новое промышленное строительство сильно возрастает [табл. 4].
ТАБЛИЦА [4]
Снижение суммы капитального ремонта является фактором естественным, поскольку в предшествующие годы, кроме ремонта в узком смысле этого слова, приходилось затрачивать средства на восстановление имущества.
Что касается жилищного строительства, то приведенные в табл. [4] цифры, показывающие непосредственные затраты самой промышленности на строительство, не совпадают с размером строительства, на которое идут другие средства, ассигнуемые промышленностью по линии жилищной кооперации. По этой линии промышленность затратила в 1926/27 г. около 20,7 млн. руб..
Относительно степени законченности производившихся в отчетном году капитальных работ можно судить по данным промфинплана отдельных отраслей к 1 октября 1927 г. По этим данным, к указанному числу было закончено и сдано в эксплуатацию работ на сумму около 864,3 млн. руб. По сравнению с предыдущими годами мы имеем в этом отношении нижеследующую динамику [табл. 5].
Эти цифры показывают значительное сближение стоимости заканчиваемых работ с общей суммой работ соответствующего года.
[ТАБЛИЦА 5]
При принятом темпе окончания и сдачи капитальных работ в эксплуатацию получится нижеследующее движение незаконченных капитальных работ, остающихся на балансе на конец каждого года [табл. 6].
[ТАБЛИЦА 6]
Электростроительство и электроснабжение[6]
Фактические итоги Электростроительства в 1926/27 г.
О выполнении правительственных директив в области электростроительства дают представление следующие фактические данные: в 1926/27 г. были закончены постройкой и пущены в ход три новые районные электростанции: Волховская, Штеровская и Земо-Авчальская общей мощностью в 91 тыс. квт, а также была расширена на 46 тыс. квт мощность Шатурской станции и 1- й Ленинградской ГЭС. Кроме того, в отчетном году производилось расширение, пока незаконченное, на 10 станциях на общую мощность в 538 тыс. квт, из коих на 142 тыс. квт на четырех дореволюционных станциях (1-й и 2-й Московской ГЭС, 2- й Ленинградской и Бакинской) и на 396 тыс. квт на шести вновь построенных: Шатурской, Каширской, «Красном Октябре», Нижегородской, Штеровской и Кизеловской.
Продолжались постройкой начатые в 1925/26 г. четыре новые электростанции: Шахтинская, Харьковская, Киевская и Саратовская общей мощностью в 121 тыс. квт; кроме того, продолжала ^строиться Грозненская станция в 11 тыс. квт, которая финансируется Грознефтью (помимо ометы электрификации).
Начата постройка 11 новых станций общей мощностью в 414 500 квт, в том числе мощные гидростанции Днепровская в 105 тыс. квт (первая ячейка от общей мощности в 430 тыс. квт) л Свирская № 3 на 80 тыс. квт; остальные строящиеся станции имеют мощность: Иваново-Вознесенская и Челябинская — по 44 тыс. квт, Брянская, Новороссийская и Осиновская — по 22 тыс., Рионскаяи Дзорагетская — по 21 тыс., Гизель-Донская — 22 тыс. и Краснодарская — 11 тыс. квт.
Суммируя приведенные цифры районного эл.ектростроительст-ва, получим, что в 1926/27 г. по 29 станциям в работе и постройке находилась мощность в 1222 тыс. квт.
Кроме районного строительства, в 1926/27 г. происходила постройка и нескольких крупных местных электростанций республиканского значения. Из этих станций в работу вступили две торфяные (Ярославская в 5 тыс. квт и Свердловская в 6 тыс. квт) и продолжались постройкой две гидростанции; Батумская (Аджарис-Цхали) в 5.тыс. квт и Кондопожская на 5,5 тыс. квт первой очереди.
Штеровская станция в Донбассе была пущена в начале октября 1926 г. с одним турбогенератором в 10 тыс. квт, второй агрегат той же мощности вступил в эксплуатацию позднее. Станция работает на антрацитовом штыбе, являющемся отбросом добычи и имеющемся на месте в громадном количестве.
За отчетный год Штеровка дала 20 млн. квт энергии. В настоящее время она расширяется на 66 тыс. квт.
Земо-Авчальская государственная районная гидроэлектрическая станция, расположенная на Куре, в 12 км от Тифлиса, вступила в работу в апреле 1927 г. На ней установлено четыре агрегата общей мощностью в 15 тыс. квт. Гидросооружения рассчитаны на двойную мощность. Кроме Тифлиса и его промышленности, станция будет служить резервом для электрифицируемой в ближайшее время Сурамской перевальной железной дороги.
За отчетный год станция отпустила 3 млн. квт-ч[7].
Труд и зарплата[8]
Рост производительности труда
Выработка валовой продукции по довоенным ценам на одного списочного рабочего возросла в 1926/27 г. против предыдущего года, по отчетным данным ЦОС ВСНХ, на 13,3% (в 1925/26 г. увеличение выработки равнялось 11,4%). Намеченный промфинпланом темп роста выработки на одного списочного рабочего в месяц (12,6%) был, таким образом, фактически достигнут в среднем по всей промышленности. Этот рост месячной выработки на одного списочного рабочего обусловливался целым рядом причин, среди которых наибольшее значение имели: более нормальная обстановка работы промышленности в 1926/27 г. по сравнению с предыдущим годом, усиление капитальных вложений, специализация и стандартизация производства, проведение организационных и технических улучшений (введение непрерывного потока, разделение труда и пр.), увеличение количества обслуживаемых одним рабочим механизмов (ткачество и прядение и т. д.). Но в то же время в отчетном году действовали и некоторые факторы, понижающие уровень производительности труда. К числу этих факторов надо отнести: перебои в доставке сырья, вызвавшие перерывы в работе (в льняной промышленности) ; аварии изношенного оборудования; недостаток квалифицированной рабочей силы (в металлургии, например); ошибки в разрешении вопроса о сокращении рабочей силы и т. д.
По отдельным отраслям промышленности рост выработки на одного списочного рабочего в рублях по довоенным ценам, по данным ЦОС, составлял [табл. 7].
TАБЛИЦА [7]
Себестоимость продукции[9]
Фактические итоги кампании по снижению себестоимости
Как было указано выше, при изложении вопроса о выполнении сводного плана промышленности директивы правительства q снижении себестоимости промышленной продукции в отчетном году не менее чем на 5% по сравнению с предыдущим годом в целом не были выполнены. По предварительным данным, фактическое снижение себестоимости по всей промышленности определилось всего около 2%, причем по союзной промышленности себестоимость в процентном отношении к себестоимости 1925/26 г. составила 98,6, по РСФСР — 101,35, по УССР — 95,8, по БССР— 103,7, по Туркменской ССР — 91,04, по Узбекской ССР — 97,5, по Азербайджану — 105,9, по Грузии — 99 и по Армении — 104,8%.
По отдельным отраслям промышленности изменение себестоимости в отчетном году в процентном отношении >к уровню себестоимости 1925/26 г., по предварительным (ориентировочным) данным, дает следующую картину:
Местная и кустарная промышленность[10]
Мероприятия по развитию местной государственной промышленности[11]
Вопрос о развитии местной государственной промышленности привлек к себе внимание правительства еще в начале отчетного года, и постановлением СТО от 5 октября 1926 г. ВСНХ СССР было предложено представить доклад о состоянии местной государственной промышленности и мероприятиях по ее развитию. Представленный ВСНХ доклад содержит фактические данные о положении местной государственной промышленности.
Значение местной госпромышленности.
Удельный вес валовой продукции местной госпромышленности в продукции всей госпромышленности обнаруживает тенденцию к росту: с 25,2% в 1924/25 г. ее удельный вес повысился в 1925/26 г. до 30,2% « в 1926/27 г.— до 30,3%- При этом в области производства средств производства значение местной госпромышленности в 1926/27 г. по сравнению с предыдущим годом несколько понизилось (19,5% в 1924/25 г., 26,7% в 1925/26 г., 26,2% в 1926/27 г.); в области же производства предметов потребления наблюдается непрерывный рост: 28,7, 33,2 и 34,2%-В абсолютных цифрах продукция государственной местной промышленности составляет в 1926/27 г. 2,3 млрд. червонных руб.
По отдельным отраслям промышленности наиболее бурный темп развития обнаруживают: лесная и деревообрабатывающая промышленность (244,8% по отношению к 1924/25 г.), химическая (177,3%) и металлическая (166%). Отстают от среднего темпа развития: полиграфическая промышленность (103%) и кожевенная (127%), что объясняется в отношении последней недостаточным снабжением кожевенным сырьем.
В связи с такой динамикой производства ВСНХ считал, что форсирование производства средств производства не может быть поставлено в специальную задачу дальнейшего роста местной промышленности, которая должна быть направлена по преимуществу на производство предметов потребления и строительных материалов, добычу местных видов топлива, а также выработку предметов промышленного потребления из местного сырья.
Географическое размещение местной промышленности.
О географическом размещении местной промышленности дает представление табл. [8] (по данным за 1924/25 г., % к общему итогу по СССР).
[ТАБЛИЦА 8]
Сосредоточение значительной части местной промышленности в центральных районах СССР (например, Центрально-промышленная область охватывает около 50% всей местной промышленности) и крайне слабое развитие ее на окраинах указывают на Необходимость дальнейшего нового строительства местной промышленности в земледельческих районах и на территориях окраин, где имеется больше как сырьевых, так и других экономических предпосылок.
Основной капитал и оборотные средства местной промышленности
Основной капитал местной промышленности технически значительно более изношен, чем- основной капитал централизованной промышленности, и в то же время нагружен в более высокой степени. По данным сводного промфинплана местной промышленности РСФСР на 1925/26 г., использование наличных ресурсов основного капитала определяется в 85—87% его технической мощи, а нагрузка использованной части достигает в среднем 90%.
Поскольку состояние государственного бюджета не позволяет строить развертывание местной промышленности на основе дотаций из госбюджета, основным источником, обеспечивающим расширенное воспроизводство местной промышленности, следует признать ее внутреннее накопление. В связи с этим ВСНХ считал необходимым провести ряд мероприятий, способствующих росту внутреннего накопления местной промышленности. Мероприятия эти касаются, во-первых, изменения системы распределения прибылей местной промышленности в смысле увеличения отчислений в местный доромфонд; во-вторых, усиления местных промфондов за счет других предусмотренных законом источников и, наконец, кредитования промфондов за счет амортизационных фондов и резервных капиталов отдельных предприятий местной промышленности.
Что касается оборотных средств местной промышленности, то следует констатировать наблюдающееся в последние годы некоторое их отвлечение, выражающееся в уменьшении доли оборотных средств в запасах сырья, материалов, топлива и т. д. В то же время .наблюдается рост кассовой наличности и текущих счетов. Привлечение местной промышленностью в свой оборот чужих средств происходит более интенсивно, нежели в общесоюзной и республиканской промышленности, а именно — в общем итоге оборотных средств чужие средства составляют: для общесоюзной промышленности — 31%, для республиканской — 29 и для местной — 39%. Так, например, в первой половине 1925/26 г. банковское кредитование местной промышленности РСФСР было выполнено на 92,4% годового плана. Тем не менее во второй половине 1925/26 г. местная промышленность испытывала некоторое напряжение оборотных средств, что объясняется затратой целевых фондов на капитальные работы и вложением в эти работы значительной части оборотных средств в расчете на последующее возмещение за счет ассигнований по госбюджету » из сумм займа хозяйственного восстановления.
В связи с этим ВСНХ в своем докладе подчеркивал нецелесообразность досрочного изъятия средств из местной промышленности в счет будущих ассигнований и прибылей и считал необходимым обратить самое серьезное внимание на планомерное обслуживание местной промышленности банковским кредитом » усиление связи ее с Промбанком как в отношении пассивных, так и активных операций последнего.
«Год работы правительства. Материалы к отчету за 1926127 г.». М., 1928 стр. 167—171, 176—178, 183—184, 187—188, 197—200.
[1] Датируется по содержанию
[2] Опущены главы: «Общепромышленный план и его выполнение», «Общие итоги промышленного производства», «Топливоснабжение в 1926/27 г.», «Снабжение промышленности сельскохозяйственным сырьем».
[3] Опущен параграф «Финансирование капитального строительства».
[4] Эту цифру нельзя признать окончательной. Она основана на материалах сводного плана на 1927/28 г., учитывая же обнаруживающееся из поступивших: бухгалтерских отчетов некоторое дальнейшее повышение этих данных, следует считать, что сумма капитального строительства в отчетном году составит, вероятно, около 1090 млн. руб.— Прим. документа.
[5] Сумма чисел не сходится с приведенным итогом.
[6] Опущены параграфы: «Пятилетний план электрификации», «Организация работ Днепростроя», «Электроснабжение»
[7] Мощность электростанций СССР в конце 1926 г. составляла 1452 тыс. квт. Всего электростанциями было выработано за '1925/26 г. 3248 млн. квт.-ч, в том числе электростанциями общего пользования— 1435 млн. квт.ч («Год работы правительства. Материалы к отчету за 1925/26 г.». М., 1927, стр. 203).
[8] Опущены параграфы: «Рост рабочей силы», «Рост заработной платы», «Дополнительные издержки на рабочую силу».
[9] Опущен параграф «Правительственные мероприятия».
[10] Опущена глава «Мероприятия по развитию кустарной промышленности и промысловой кооперации».
[11] Опущен параграф «Постановление СНК и СТО».
|
| Печать | |
|
|